Sicurezza bocchettoni piscina: decreto Sport 2026

Aggiornamento del 23 luglio 2026. L’Aula della Camera ha approvato con 244 voti favorevoli e sostegno bipartisan un emendamento al decreto Sport che introduce obblighi specifici di sicurezza sui sistemi di aspirazione delle piscine pubbliche, private aperte al pubblico e a uso collettivo.

Il provvedimento prevede la chiusura immediata degli impianti non adeguati e istituisce un fondo da 4,7 milioni di euro per il 2026 destinato all’adeguamento delle piscine pubbliche.

Il decreto-legge è ancora in fase di conversione. L’analisi tecnica del provvedimento è nella sezione dedicata più avanti.

Negli ultimi mesi la cronaca ha riportato più di un episodio di intrappolamento da aspirazione in piscina, con conseguenze gravi e in alcuni casi mortali, sia in stabilimenti balneari sia in strutture ricettive. Ogni volta che accade, il dibattito pubblico si concentra sul singolo dispositivo guasto — la griglia rotta, la valvola mancante — e raramente affronta la domanda che dovrebbe interessare davvero chi gestisce una piscina a uso collettivo: l’impianto nel suo complesso era stato progettato per essere conforme, o si era semplicemente confidato nella conformità dichiarata dai singoli componenti? È una distinzione che cambia tutto, sul piano tecnico e su quello della responsabilità.

La sicurezza impiantistica non è un tema accessorio, è un requisito di progetto al pari del dimensionamento energetico.

Posso affermare, con la franchezza che la materia impone, che gran parte della confusione che circonda la sicurezza dei sistemi di aspirazione in piscina nasce da un equivoco di fondo: si pensa che basti acquistare componenti certificati per avere un impianto sicuro. Non è così, e chi gestisce una struttura ricettiva con piscina dovrebbe saperlo prima di ricevere una contestazione, non dopo.

Perché un bocchettone può intrappolare una persona: la fisica del rischio

Il problema non è il bocchettone in sé, ma la pressione negativa che la pompa genera per aspirare l’acqua. Quando un corpo ostruisce, anche parzialmente, l’unico punto di aspirazione disponibile, l’intera potenza della pompa si concentra su quel punto: è il cosiddetto effetto ventosa, e i dati tecnici disponibili indicano che una pompa da piscina di potenza standard può sviluppare una forza di aspirazione superiore ai 200-250 kg, sufficiente a rendere impossibile il distacco autonomo di una persona.

A livello internazionale si riconoscono cinque tipologie di intrappolamento, e la distinzione non è accademica: ciascuna richiede una contromisura impiantistica specifica. L’intrappolamento del corpo si verifica quando il busto o le membra coprono l’intero scarico; quello dei capelli, quando la chioma viene aspirata e si annoda nella griglia; quello degli arti, quando braccia o gambe si inseriscono in un condotto privo di protezione; quello meccanico, quando gioielli o costumi restano impigliati nella struttura; l’eviscerazione, il più grave, quando l’aspirazione si applica direttamente ai tessuti molli.

La soglia tecnica su cui si regge tutta la normativa di settore è una sola, ed è bene fissarla senza approssimazioni: la velocità dell’acqua attraverso la griglia di aspirazione non deve superare gli 0,5 m/s. Oltre questo valore, la forza di attrazione non è più considerata sicura per il corpo umano.

Come fa il bocchettone della piscina a risucchiare le persone? Non è il componente a essere pericoloso, ma la depressione che si genera quando la superficie di aspirazione viene ostruita: l’intera capacità della pompa si scarica su un’area ridotta, e la forza risultante supera la capacità di reazione muscolare di un adulto, tanto meno di un bambino.

Il doppio livello normativo: aspetti gestionali e requisiti tecnici dell’impianto

Chi si occupa per la prima volta della materia tende a trattare “la normativa piscine” come un corpo unico. È un errore che porta a citazioni imprecise e, nella pratica, a verifiche incomplete. Esistono due piani distinti, che vanno tenuti separati.

Il primo è il piano igienico-sanitario e gestionale, che in Italia poggia sull’Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 51 del 3 marzo 2003), sviluppato dal successivo Accordo interregionale del 16 dicembre 2004. Questi atti definiscono la classificazione delle piscine, le figure professionali responsabili, i controlli esterni delle autorità sanitarie territoriali e il principio dell’autocontrollo a carico del gestore. Il punto che va compreso con precisione è che questi accordi non hanno forza di legge autonoma: il loro recepimento è avvenuto in modo disomogeneo da Regione a Regione, spesso tramite semplici delibere di Giunta anziché con legge regionale organica. Non a caso è all’esame del Parlamento un disegno di legge quadro nazionale sulla sicurezza nelle piscine, che introdurrebbe tra l’altro un sistema di sanzioni amministrative uniformi a carico del gestore inadempiente: è uno sviluppo normativo da monitorare, perché potrebbe irrigidire in tempi brevi obblighi oggi affidati alla sola disciplina regionale.

Il secondo piano è quello tecnico-impiantistico, quello che riguarda direttamente i componenti di aspirazione. Per le piscine a uso pubblico o collettivo, il riferimento è la norma UNI EN 13451-1 per i requisiti generali di sicurezza e i metodi di prova, e la UNI EN 13451-3 per i requisiti complementari specifici dei componenti di aspirazione e scarico: è quest’ultima, in particolare, la norma anti-intrappolamento di riferimento. Per le piscine a uso domestico si applicano invece la UNI EN 16713-2, relativa ai sistemi di circolazione, e la UNI EN 16582 per i requisiti generali. Agli impianti di circolazione, filtrazione e disinfezione si affianca inoltre la UNI 10637. La certificazione di conformità dell’installazione, in Italia, si produce ai sensi del D.M. 37/2008, che recepisce le direttive tecniche europee.

Un elemento che segnala una competenza aggiornata, e che molti contenuti divulgativi ignorano: la revisione 2022 della UNI EN 13451-3 ha eliminato il riferimento alle dimensioni del pozzetto sottostante la griglia, mantenendo come unico requisito prescrittivo la velocità massima, e ha soppresso la possibilità di calcolarla dalla superficie di apertura della griglia. L’unico metodo oggi ammesso è la misura sperimentale con anemometro da acqua. Chi continua a dichiarare la conformità sulla base del solo calcolo geometrico sta lavorando su una versione superata della norma.

Quali sono le norme di sicurezza per le piscine? Il quadro è duplice: da un lato gli accordi Stato-Regioni per gli aspetti igienico-gestionali, dall’altro le norme UNI EN 13451 (parti 1 e 3) per i requisiti tecnici dei dispositivi di aspirazione nelle piscine collettive, con il D.M. 37/2008 come riferimento per la certificazione di conformità dell’impianto.

I dispositivi di sicurezza: una gerarchia, non un elenco di opzioni equivalenti

Nella progettazione impiantistica non tutti i dispositivi di sicurezza offrono lo stesso livello di protezione, ed è un errore concettuale trattarli come alternative intercambiabili. Vanno ordinati per robustezza intrinseca.

La soluzione strutturalmente più sicura è il sistema a sfioro con vasca di compenso, obbligatorio nelle piscine pubbliche: una canaletta perimetrale raccoglie l’acqua superficiale e la convoglia a un serbatoio di accumulo, da cui la pompa preleva per il ricircolo. Il vantaggio non è marginale: la pompa non aspira mai direttamente dal fondo in presenza di bagnanti, quindi il rischio di intrappolamento non viene mitigato, viene eliminato alla radice.

Dove l’aspirazione diretta dal fondo resta necessaria, la prima difesa è la ridondanza: è vietato installare un unico scarico di fondo nelle piscine collettive, e ogni pompa deve essere collegata ad almeno due bocchettoni distanziati tra loro, in modo che un singolo corpo non possa coprirli contemporaneamente. Se uno viene ostruito, l’acqua continua a fluire dall’altro e il vuoto pericoloso non si genera.

Le griglie conformi sono componenti certificati, non semplici coperture: devono avere una geometria bombata che impedisca l’otturazione totale della superficie, aperture non superiori a 8 mm per escludere l’intrappolamento delle dita, aspirazione prevalentemente periferica, e devono superare i test di resistenza ai carichi verticali e di intrappolamento dei capelli previsti dalla UNI EN 13451-3. È il componente che più spesso cede sul campo: negli episodi di cronaca più recenti la griglia era rotta o si era staccata, degradata dall’azione combinata di cloro e raggi ultravioletti.

I sistemi SVRS (Safety Vacuum Release System) rappresentano il presidio attivo: rilevano un aumento anomalo del vuoto e, in pochi millisecondi, aprono una valvola d’aria o arrestano la pompa, annullando l’aspirazione. È bene conoscerne il limite: possono essere influenzati dal controlavaggio del filtro o dalle fasi di pulizia dell’impianto, e proprio per questo alcuni dispositivi più recenti dichiarano espressamente l’indipendenza da questi effetti. Trattandosi di un sistema attivo, soggetto quindi a possibile guasto, non sostituisce la sicurezza passiva garantita dallo sfioro o dal doppio scarico: la integra.

A completare il quadro, le pompe a velocità variabile riducono la portata e quindi la forza di aspirazione nelle fasi di normale balneazione, offrendo un beneficio che si somma a quello energetico: è il punto in cui la sicurezza impiantistica incontra l’efficienza, il terreno su cui lavoro quotidianamente. Nessun dispositivo, però, sostituisce il protocollo operativo di base: non scaricare mai la vasca in presenza di bagnanti, un’avvertenza che deve comparire nel manuale consegnato al gestore.

Quali sono i requisiti di sicurezza dei dispositivi di aspirazione? Griglia certificata con aperture ≤ 8 mm e velocità sulla stessa non superiore a 0,5 m/s, doppio scarico di fondo distanziato per le piscine collettive, e dove possibile un sistema a sfioro con vasca di compenso, integrato da un SVRS come presidio attivo.

Il vero nodo per il gestore: un dispositivo a norma non rende conforme l’impianto

Arrivo al punto che, nella mia esperienza, separa un impianto davvero sicuro da uno solo apparentemente tale. Acquistare componenti certificati “a norma” non è sufficiente per dichiarare conforme l’installazione nel suo complesso. La conformità richiede una progettazione impiantistica vera e propria: il corretto dimensionamento delle tubazioni in relazione alla portata, la scelta del numero e della dimensione dei dispositivi di aspirazione in funzione della geometria della vasca, la verifica che la velocità sulla griglia rispetti la soglia normativa nelle condizioni reali di esercizio, non solo su carta.

In termini di responsabilità, la distinzione è netta: spetta all’installatore dichiarare la conformità dell’installazione eseguita, mentre il gestore della struttura resta titolare dell’autocontrollo previsto dagli accordi Stato-Regioni, e ne risponde sul piano civile e, nei casi più gravi, penale. Un componente certificato installato su un impianto sottodimensionato, o su una configurazione a scarico singolo dove servirebbe il doppio scarico, non produce un’installazione conforme: produce un falso senso di sicurezza, che in caso di incidente si ritorce proprio contro chi gestisce la struttura.

Va inoltre tenuta distinta la piscina a uso domestico da quella a uso collettivo, perché il regime normativo cambia: nel primo caso resta ammessa, con le dovute cautele progettuali, una sola presa di aspirazione, un’ipotesi che nelle piscine collettive è esclusa dalla norma. Chi gestisce una struttura ricettiva — un agriturismo, un hotel, uno stabilimento balneare, un campeggio — opera dunque in un regime più stringente, ed è precisamente qui che una verifica tecnica indipendente dell’impianto esistente, condotta da chi non ha interesse a vendere componenti ma a certificarne la reale conformità, ha il suo valore.

Quando la piscina va dichiarata conforme e chi ne risponde? La dichiarazione di conformità dell’installazione è dell’installatore, ma il gestore resta responsabile dell’autocontrollo continuativo previsto dalla normativa igienico-sanitaria e risponde civilmente e penalmente in caso di incidente riconducibile a un impianto non conforme, indipendentemente dalla certificazione dei singoli componenti.

Cosa è obbligatorio in una piscina a uso collettivo? Come requisiti minimi: doppio scarico di fondo distanziato, griglie certificate secondo UNI EN 13451-1 e -3, rispetto della soglia di velocità di 0,5 m/s sulla griglia, e certificazione di conformità dell’impianto ai sensi del D.M. 37/2008.

L’emendamento al decreto Sport del luglio 2026: cosa cambia davvero per i gestori

Il 23 luglio 2026 l’Aula della Camera ha approvato, con 244 voti favorevoli e un sostegno che ha attraversato maggioranza e opposizione, un emendamento al decreto Sport che interviene direttamente sulla materia trattata in questa guida.

La norma stabilisce che nelle piscine pubbliche, in quelle private aperte al pubblico e in quelle a uso collettivo i sistemi di ricircolo e le prese di aspirazione — dai bocchettoni alle griglie di fondo — debbano garantire standard tali da impedire l’effetto ventosa. In caso di mancato adeguamento è prevista la chiusura immediata dell’impianto fino all’avvenuta messa a norma.

Contestualmente viene istituito un fondo da 4,7 milioni di euro per l’anno 2026, destinato all’adeguamento delle piscine pubbliche.

Va precisato subito, per correttezza di informazione, che si tratta di un emendamento a un decreto-legge tuttora in fase di conversione: l’efficacia definitiva della disposizione è subordinata al passaggio al Senato e alla pubblicazione della legge di conversione.

Va inoltre chiarito un punto su cui più di una testata ha diffuso un’informazione inesatta nella giornata del 23 luglio: l’obbligo della cuffia da nuoto per i minori di sedici anni, presente nelle bozze circolate in mattinata, è stato ritirato prima del voto e non fa parte del testo approvato.

Il dato che spiega l’urgenza politica del provvedimento è quello dell’Istituto Superiore di Sanità: trentasette decessi in piscina registrati tra il 2024 e il 2025, oltre la metà dei quali riguardanti persone con meno di quattordici anni. È un numero che, in un Paese con il nostro patrimonio impiantistico, non può essere ricondotto alla fatalità.

Il punto debole della norma è anche la ragione per cui questa guida serve

Nel dibattito d’Aula è stato sollevato un rilievo tecnico che, da progettista, considero fondato al di là della sua matrice politica: il testo prescrive un risultato — impedire l’effetto ventosa — senza indicare con quali parametri quel risultato debba essere raggiunto e verificato, né quale autorità sia competente al controllo.

È stato osservato che si parla di un sistema di messa in sicurezza senza specificare quale sia.

Questo vuoto, però, non lascia il gestore senza riferimenti: lo rimanda semplicemente dove i riferimenti già esistono, cioè alle norme tecniche.

La formula “standard tali da impedire l’effetto ventosa” ha un contenuto tecnico preciso e già codificato, ed è esattamente quello descritto nelle sezioni precedenti di questa guida:

• la velocità dell’acqua attraverso la griglia di aspirazione non superiore a 0,5 m/s, misurata sperimentalmente con anemometro da acqua secondo la revisione 2022 della UNI EN 13451-3;

• il divieto di scarico di fondo singolo con obbligo di almeno due bocchettoni distanziati per ogni pompa; le griglie a geometria bombata con aperture non superiori a 8 mm e aspirazione prevalentemente periferica;
• la priorità, dove tecnicamente possibile, del sistema a sfioro con vasca di compenso.

Chi si chiede oggi che cosa debba fare per non incorrere nella chiusura dell’impianto, in altre parole, sta cercando un adempimento amministrativo dove serve invece una verifica impiantistica.

Ed è una verifica che va documentata: nel momento in cui la sanzione prevista è la chiusura immediata, la capacità di dimostrare la conformità del proprio impianto con una relazione tecnica alla mano diventa il vero presidio del gestore.

Il fondo da 4,7 milioni e la finestra per gli enti pubblici

Il fondo istituito per il 2026 riguarda l’adeguamento delle piscine pubbliche, e apre una finestra operativa per Comuni, società partecipate e gestori di impianti sportivi comunali.

Fondi di questa natura si assegnano, di norma, su base di progetto: le amministrazioni che arriveranno con una diagnosi impiantistica già redatta e un quadro economico definito saranno in posizione migliore rispetto a chi comincerà a valutare la propria situazione dopo la pubblicazione del decreto attuativo.

Consiglio agli enti interessati di avviare fin da subito la verifica tecnica dei propri impianti, indipendentemente dai tempi del provvedimento.

Va infine chiarito che l’emendamento al decreto Sport corre su un binario distinto rispetto al disegno di legge quadro nazionale sulla sicurezza delle piscine (A.C. 2576), già assegnato alla Commissione competente della Camera dal 28 ottobre 2025 e tuttora in fase di esame.

Il provvedimento organico, consultabile sul sito della Camera dei deputati, introduce piani di autocontrollo obbligatori e un quadro normativo unitario su classificazione, requisiti di sicurezza e gestione degli impianti — colmando il vuoto di rango primario che oggi il settore sconta. L’emendamento approvato il 23 luglio si configura come intervento d’urgenza in attesa di questo quadro più ampio, di cui questa guida seguirà l’iter.

L’emendamento al decreto Sport rappresenta dunque un intervento d’urgenza destinato a essere assorbito, presumibilmente in forma più organica e dettagliata, da una disciplina di rango primario.

Questa guida sarà aggiornata di conseguenza.

Cosa farei, senza ambiguità

Se gestisci una piscina a uso collettivo, il mio consiglio è diretto: non fermarti alla scheda tecnica del produttore della griglia o della valvola SVRS. Quella scheda certifica il componente, non l’impianto nel suo insieme. La domanda a cui devi saper rispondere è un’altra — la configurazione complessiva del tuo impianto di aspirazione, con le sue tubazioni, il numero dei punti di scarico e le condizioni reali di esercizio, rispetta oggi la soglia di velocità e i requisiti di ridondanza previsti dalla norma? Se non hai una risposta documentata a questa domanda, la certificazione dei singoli componenti non ti protegge.

È il tipo di verifica che rientra nella mia attività di consulenza impiantistica indipendente, senza vendita di hardware: un’analisi tecnica della configurazione esistente e un’indicazione precisa degli interventi necessari per la conformità. Se vuoi discutere la situazione specifica del tuo impianto, puoi prenotare una consulenza online dal mio calendario: https://tidycal.com/mircovitellozzi/tuoingegnere-linkedin

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